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分析2012年中國企業(yè)節(jié)能減排過程與特點(diǎn)
? ? ? 呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng);管理成為節(jié)能減排的重要抓手;中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn);更多運(yùn)用新理念新工具新手段。
“十二五”時(shí)期。我國企業(yè)是在更高起點(diǎn)上深入開展節(jié)能減排。2012年之所以能夠完成年初制定的節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)的努力絕對是“功不可沒”。上述企業(yè)調(diào)查顯示，從2012年看，與“十一五”時(shí)期相比，“十二五”時(shí)期的企業(yè)節(jié)能減排既保持了工作的連續(xù)性，更呈現(xiàn)出新時(shí)期的不同特點(diǎn)。
1.企業(yè)的主體地位得到加強(qiáng)
眾所周知，我國開展節(jié)能減排始于2006年。“十一五”時(shí)期，節(jié)能減排主要由政府從外部推動(dòng)，行政手段成為完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要，但也留下許多隱患。很多地方政府為了達(dá)到“十一五”末的減排目標(biāo)，采取了很多不良的措施。比如拉閘限電、收取高額的排污費(fèi)或是行政手段去強(qiáng)制企業(yè)節(jié)能減排，由此產(chǎn)生了很多的負(fù)面影響。相比之下，自“十二五”以來，隨著企業(yè)對節(jié)能減排問題認(rèn)識的加深與市場機(jī)制作用的顯現(xiàn)，政府開始從“十一五”時(shí)期的強(qiáng)勢地位逐漸淡出，由此，企業(yè)節(jié)能減排的主體地位越來越得到加強(qiáng)。上述企業(yè)調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)認(rèn)可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。這已經(jīng)成了企業(yè)“十二五”時(shí)期開展節(jié)能減排的共識。與此同時(shí)，市場化手段在企業(yè)節(jié)能減排中發(fā)揮了更加重要的作用。所調(diào)查企業(yè)提出，企業(yè)確實(shí)從節(jié)能改造中獲取了更大的利益，因而會(huì)有內(nèi)生的動(dòng)力。其它調(diào)查也給出了同樣的結(jié)論。
2.管理成為節(jié)能減排的重要抓手
調(diào)查顯示，與“十一五”時(shí)期相比，自“十二五”以來，管理越來越成為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的利器。從根本上看，管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步均是節(jié)能減排的重要推動(dòng)力。但比較而言，技術(shù)進(jìn)步具有突發(fā)性和偶然性，而管理則具有連續(xù)性和平穩(wěn)性。上述調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)(也包括未進(jìn)入此次調(diào)查的許多大企業(yè))“十二五”以來未有節(jié)能減排領(lǐng)域技術(shù)的重大發(fā)明，或引進(jìn)過重要的節(jié)能減排技術(shù)與設(shè)備，而相比之下，近90%的企業(yè)“十二五”以來更加重視依靠管理制度、各種管理手段、工具來提高能源利用效率、開展節(jié)能減排。上述調(diào)查顯示，與“十一五”時(shí)期相比，90%以上的企業(yè)均已成立了專司節(jié)能減排的組織機(jī)構(gòu)(工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，配備相關(guān)人員，與有關(guān)部門協(xié)作指導(dǎo)、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。組織機(jī)構(gòu)按照“小分工、大合作”的原則，實(shí)行層層責(zé)任制，建立人、職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的工作機(jī)制，落實(shí)詳細(xì)職責(zé)。從管理手段看，90%以上的企業(yè)都采用相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)推薦使用的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，并對采集的最新數(shù)據(jù)及時(shí)采取應(yīng)對措施。
? ? ? ?3.中小企業(yè)成為節(jié)能減排的新亮點(diǎn)
上述調(diào)查顯示，“十二五”以來，廣大中小企業(yè)正在成為進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的主力軍。從2012年的情況看，許多中小企業(yè)逐步克服了規(guī)模小、資金底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弱點(diǎn)，節(jié)能減排工作取得了很大的進(jìn)展。首先，從企業(yè)層面看，節(jié)能減排意識有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，已涌現(xiàn)了一批節(jié)能減排的先進(jìn)典型和示范企業(yè)。例如，被稱之為污染大戶的印染行業(yè)、發(fā)電行業(yè)，如今普遍開展了清潔生產(chǎn)，廢氣污水的排放量大都降低到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，大部分火電企業(yè)都上了煙氣脫硫裝置，這大大減少了大氣污染。許多中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群，向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，這種集聚發(fā)展、集約式發(fā)展方式，提高了工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率以及能源的利用效率，從而提升了中小企業(yè)節(jié)能減排的水平。
4.更多運(yùn)用新理念、新工具、新手段
與“十一五”期間相比，“十二五”時(shí)期，國內(nèi)企業(yè)能夠更好地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)的理念與模式融入到公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動(dòng)之中，用于開展節(jié)能減排，提高了資源利用水平，取得了積極的成效。例如，中國石油(601857,股吧)積極探索推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制，開展國際交流合作。中國石油所投資的石化項(xiàng)目通過了聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目執(zhí)行理事會(huì)的嚴(yán)格核查，并獲準(zhǔn)進(jìn)行碳指標(biāo)交易，每年可減少2000多萬噸當(dāng)量的二氧化碳排放量。上述調(diào)查顯示，90%以上的企業(yè)回答，本企業(yè)按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源、資源利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。70%以上的企業(yè)回答，在節(jié)能減排中利用了合同能源管理。被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，基于市場的合同能源管理機(jī)制適合中國國情。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善合同能源管理的規(guī)章制度，鼓勵(lì)建立和完善以合同能源管理為主要形式的市場化節(jié)能機(jī)制，把推行合同能源管理作為加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的重要途徑，并作為建立和完善節(jié)能長效機(jī)制的重要內(nèi)容。