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中科宇杰：PPP項目采購文件需包含哪些內(nèi)容
項目采購文件應(yīng)包括采購邀請、競爭者須知(包栝密封、簽署、蓋章要求等)、競爭者應(yīng)提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、強制擔(dān)保的金交納數(shù)額和形式、 評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、項目合同草案及其他法律文本等。
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采用競爭性談判或競爭性磋商采購方式的，項目采購文件除上款規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)明確評審小組根據(jù)與社會資本談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。
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評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家 共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以實評審專家身份參加項目的評審。
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項目采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購方式開展采購的，按照政府采購法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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項目采用競爭性磋商采構(gòu)方式開展采購的， 按照下列基本程序進(jìn)行：
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1、采購公告發(fā)布及報名
競爭性磋商公吿應(yīng)在省級以上人民政府***門指定的媒體上發(fā)布。競爭性確商公告應(yīng)包括項目實施機構(gòu)和項目名稱，項目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件，是否允許未進(jìn)行資格預(yù)審的社會資本參與采購活動，以及審査原則，項目產(chǎn)出說明，對社會資本提供的響應(yīng)文件要求，獲取采購文件的時間、地點、方式及采購文件的售價，提交響應(yīng)件截止時間、開啟時間及地點。 提交響應(yīng)文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少 于10日。
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2、資格審查及采購文件發(fā)售
已進(jìn)行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段不再對社會資本資格進(jìn)行審査。允許進(jìn)行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進(jìn)行資格審査。項目實跑機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資格條件進(jìn)行考察核實。
采購文件售價，應(yīng)按照彌補采購文件成本費用的原則確定，不得以營利為目的 ，不得以項目采購金額作為確定采購文件售價一句。采購文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。
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3、采購文件的澄清或修改
提交首次響應(yīng)文件截止之日前，項目實施機構(gòu)可以對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容應(yīng)作為采購文件的組成部分。澄清或修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，項目實施機構(gòu)應(yīng)在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲得采購文件的社會資本;不足5日的，項目實施機構(gòu)應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時間。
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4、響應(yīng)文件評審
項目實施機構(gòu)應(yīng)按照采購文件規(guī)定組織響應(yīng)文件的接收和開啟。
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝