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中科宇杰剖析：湖北省2016碳排放配額分配方案的主要看點
近日，湖北省***印發了《湖北省2016碳排放權配額分配方案》的通知。
從整體來看，相比2015年，湖北省2016年碳排放權配額發分配向全國統一碳市場政策逐漸靠攏，同時配額分配更為嚴格。主要體現在以下方面：
一、配額總量變化
2015年度批量為2.81億噸，2016年度配額總量為2.53億噸。
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二、納入范圍變化
2015年度：2009-2014年任意一年綜合能耗達到了6萬噸標煤以上的工業企業，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個行業的167家企業;
2016年度：(1)符合國家碳市場納入范圍的企業;(2)2013-2015年任意一年綜合能耗達到6萬噸標煤以上的其他企業，共計236家。
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三、分配方法變化
2015年度：電力、熱力、熱電聯產、水泥行業采用標桿法，企業行業采用歷史法;2016年度：玻璃、其他建材和陶瓷采用歷史強度法，其他同2015年分配方法相同。
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四、市場調節因子變化
2016年度市場調節因子(0.9856)較2015年度(0.9883)有所下降。
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五、控排系數變化
標桿法分配行業(電力、熱力、熱電聯產和水泥)也引入控排系數，其他行業2016年度比2015年均有所下降。
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六、標桿值
(1)水泥行業：2015年度采用2014年位于第50%納入水泥企業的單位熟料碳排放量，0.9647噸/噸熟料;2016年度采用2016年位于第30%納入水泥企業的單位熟料碳排放量，具體數據根據核查結果確定。
(2)電力行業：燃煤電廠標桿值沒有變化，但分配方案中增加了標桿值的來源，且60萬千瓦亞臨界機組無標桿值;其他電廠，2015年度采用2014年單位綜合發電量碳排放量，2016年度采用基準年單位綜合發電量碳排放量的加權平均值。
(3)熱力及熱電聯產企業：2015年度標桿值采用2014年位于第50%納入企業的單位綜合發電量碳排放量，6.7189噸/萬千瓦時;2016年度采用2016年位于第30%納入企業的單位綜合發電量碳排放量，具體數據根據核查結果確定。純熱力行業2015年度采用2014年單位綜合發電量碳排放量，2016年度采用基準年單位綜合發電量碳排放量的加權平均值。
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七、下一年度配額的預發放。
考慮到期貨交易，每年配額分配方案會預發下一年度的配額，2016年度的變化在于，預發的是2017年全國碳市場的配額，范圍也僅限于納入全國碳市場的企業。
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